提高家庭教育水平既是兒童發(fā)展的重要保障，也是提高全民族素質(zhì)的重要前提。“九五”期間，《全國(guó)家庭教育工作“九五”計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九五”計(jì)劃）得到全面實(shí)施，各地普遍加大家庭教育工作力度，擴(kuò)大家長(zhǎng)受教育的覆蓋面，廣泛開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，注重家庭教育工作的基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)的家庭教育知識(shí)與方法得到普及，家庭教育水平有了大幅度提高。許多地區(qū)已經(jīng)把家庭教育工作作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，基本實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。各地在實(shí)踐中創(chuàng)造和積累了一些較為成功的經(jīng)驗(yàn)，如：各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、開(kāi)展家庭教育理論研究、廣泛動(dòng)員社會(huì)參與、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)基地建設(shè)、實(shí)行規(guī)范化目標(biāo)管理、進(jìn)行社區(qū)家庭教育指導(dǎo)等。但是，家庭教育工作發(fā)展還不平衡，仍有一些地區(qū)存在領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)與重視程度不夠，工作指導(dǎo)力度不大，投入不足，工作基礎(chǔ)較為薄弱等問(wèn)題。
　　為了鞏固“九五”期間家庭教育工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)，不斷提高全民族的家庭教育水平，特制定《全國(guó)家庭教育工作”十五”計(jì)劃》。
　　 一、總體目標(biāo)與主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　“十五”期間，家庭教育工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是、因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新。要圍繞貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》中提出的家庭教育的目標(biāo)，提高家庭教育質(zhì)量，提高科學(xué)教子的水平和能力，使家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育緊密配合，形成合力，培養(yǎng)“四有”新人。

　　要進(jìn)一步提高家長(zhǎng)的科學(xué)教子水平和能力，拓寬家庭教育知識(shí)傳播渠道，廣泛宣傳“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”的科學(xué)知識(shí)和教育子女的科學(xué)方法；構(gòu)建家庭教育工作指導(dǎo)體系，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍、家庭教育理論研究及家庭教育教材等基礎(chǔ)建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)家庭教育工作的科學(xué)化、社會(huì)化、法制化。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)

　　家庭教育指導(dǎo)對(duì)象主要為0－18歲兒童的家長(zhǎng)。在鞏固“九五”家庭教育普及率的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)未實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩基”）地區(qū)的家庭教育知識(shí)普及工作。“兩基”已達(dá)標(biāo)地區(qū)要在鞏固與提高普及率的同時(shí)提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育知識(shí)的掌握程度；在總結(jié)各地家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)工作體系和家庭教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步關(guān)注對(duì)特殊兒童（如殘障兒童quot;問(wèn)題兒童等）、特殊家庭（單親家庭、特困家庭等）和流動(dòng)人口子女的家庭教育。大力推廣0－3歲兒童家庭教育工作指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家庭教育工作基礎(chǔ)建設(shè)，積極開(kāi)展調(diào)查研究和家庭教育理論研究，豐富和發(fā)展有中國(guó)特色的家庭教育理論。

　　二、具體目標(biāo)與分區(qū)要求

　?。ㄒ唬┚唧w目標(biāo)

　　1、鞏固并擴(kuò)大家庭教育知識(shí)普及面，提高家長(zhǎng)對(duì)家庭教育知識(shí)掌握程度。

　　2、逐步建立健全中、小、幼家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)與社會(huì)家庭教育指導(dǎo)相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)工作體系。社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作要有較大幅度擴(kuò)展。

　　3、繼續(xù)辦好各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校。全國(guó)示范家長(zhǎng)學(xué)校由300所擴(kuò)大到600所。各?。▍^(qū)、市）建立示范家長(zhǎng)學(xué)校20所以上，各計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立示范家長(zhǎng)學(xué)校8所以上，檢查合格率在80%以上。

　　4、建設(shè)家庭教育工作示范區(qū)縣。每年命名20個(gè)全國(guó)家庭教育工作示范區(qū)縣。省級(jí)建立家庭教育工作示范區(qū)縣6－10個(gè)，各計(jì)劃單列市建立家庭教育示范區(qū)縣2－4個(gè)，檢查合格率在80%以上。

　　5、拓展社會(huì)家庭教育指導(dǎo)工作渠道，加大新聞媒體對(duì)家庭教育知識(shí)的宣傳力度。在黨委、政府有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，縣級(jí)以上報(bào)刊應(yīng)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)欄；縣級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)辟家庭教育專(zhuān)題節(jié)目；有條件的地方應(yīng)開(kāi)設(shè)家庭教育咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)。要在構(gòu)建終身教育體系的進(jìn)程中，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，拓展社會(huì)家庭教育指導(dǎo)工作渠道。

　　6、發(fā)揮中國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)等家庭教育學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究人員作用，重視家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)和家長(zhǎng)學(xué)校輔導(dǎo)材料編寫(xiě)工作。

　　7、積極開(kāi)展家庭教育調(diào)研和科研活動(dòng)。確定一批家庭教育重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目和科研課題，進(jìn)行家庭教育優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和科研成果及論文評(píng)選。進(jìn)行國(guó)內(nèi)外家庭教育學(xué)術(shù)交流。

　　8、改進(jìn)工作方法，講究工作實(shí)效，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好交流及表彰，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

　?。ǘ┓謪^(qū)要求

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》所確定的“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，對(duì)不同地區(qū)家庭教育工作分別提出如下要求：

　　1、占全國(guó)人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2005年家長(zhǎng)受教育率鞏固在95%以上；家長(zhǎng)掌握家庭教育知識(shí)率達(dá)到80%以上。

　　2、占全國(guó)人口50%左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，2005年家長(zhǎng)受教育率鞏固在90%以上，并比”九五”有所提高；家長(zhǎng)掌握家庭教育知識(shí)率達(dá)到70%以上。

　　3、占全國(guó)人口15%左右、尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，要在打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，重視家庭教育指導(dǎo)工作，2005年家長(zhǎng)受教育率要達(dá)到70%；家長(zhǎng)掌握家庭教育知識(shí)率達(dá)到50%以上。

　　三、實(shí)施措施與檢查評(píng)估

　?。ㄒ唬?shí)施措施

　　1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃

　　教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，家庭教育是其重要組成部分，是終身教育的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)婦聯(lián)和教育行政部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，將其納入工作議事日程和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，給予必要的人財(cái)物保證。

　　各?。▍^(qū)、市）婦聯(lián)和教育行政部門(mén)要根據(jù)本計(jì)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，于2002年內(nèi)制定或完善本地區(qū)家庭教育工作“十五”計(jì)劃，并制定出年度計(jì)劃，年終要有總結(jié)。各級(jí)婦聯(lián)要牽頭、協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)，互相配合，強(qiáng)化齊抓共管的家庭教育工作格局。各級(jí)教育行政部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起家庭教育的責(zé)任。

　　2、繼續(xù)廣泛開(kāi)展宣傳，普及家庭教育知識(shí)

　　通過(guò)學(xué)校、社區(qū)以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒方式，以及巡回報(bào)告團(tuán)演講等形式繼續(xù)深入宣傳正確的家庭教育觀(guān)念，傳播成功的教子方法和經(jīng)驗(yàn)，普及兒童身心健康發(fā)展的科學(xué)知識(shí)。大力加強(qiáng)法制教育，宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提高家長(zhǎng)自身的道德素質(zhì)，切實(shí)依法承擔(dān)教育子女的責(zé)任，依法施行家庭教育。

　　3、鞏固提高家長(zhǎng)學(xué)校質(zhì)量，大力推進(jìn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)

　　繼續(xù)鞏固各級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。按照《全國(guó)家長(zhǎng)學(xué)校工作指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的管理，使家長(zhǎng)能得到較為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)。教育行政部門(mén)要把家長(zhǎng)學(xué)校工作納入中學(xué)、小學(xué)、幼兒園德育工作的內(nèi)容，不斷提高家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

　　積極拓寬辦學(xué)渠道，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦家庭教育培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制，增加各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量，特別要辦好為特殊兒童、特殊家庭兒童服務(wù)的家長(zhǎng)學(xué)校；充分發(fā)揮傳媒優(yōu)勢(shì)，辦好廣播、電視家長(zhǎng)學(xué)校。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作，使提高家庭教育水平與提高家長(zhǎng)素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　4、加強(qiáng)家庭教育工作隊(duì)伍建設(shè)

　　建設(shè)一支熱愛(ài)家庭教育工作，掌握先進(jìn)、科學(xué)的家庭教育知識(shí)與方法，善于開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的專(zhuān)、兼職隊(duì)伍是扎實(shí)推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作，提高全社會(huì)家庭教育水平的關(guān)鍵。要發(fā)揮家庭教育學(xué)術(shù)團(tuán)體、專(zhuān)家和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)中家庭教育骨干的作用，對(duì)基層家庭教育工作人員、指導(dǎo)人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。有條件的地區(qū)可以成立家庭教育指導(dǎo)中心，對(duì)家庭教育工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)；有條件的師范院校、師資繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，可以開(kāi)設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程，提高各級(jí)學(xué)校教師指導(dǎo)家庭教育的能力。

　　5、深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研、科研

　　家庭教育理論研究人員與機(jī)構(gòu)要深入實(shí)際，與家庭教育第一線(xiàn)的實(shí)際工作者密切配合，就家庭教育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研和科研，提出建議和對(duì)策。有條件的地方可進(jìn)行家庭教育國(guó)際學(xué)術(shù)交流與研討；加強(qiáng)家庭教育的法律法規(guī)建設(shè)。

　　（二）檢查評(píng)估

　　1、全國(guó)家庭教育工作“十五”計(jì)劃，由全國(guó)婦聯(lián)和教育部共同負(fù)責(zé)檢查評(píng)估。各?。▍^(qū)、市）由婦聯(lián)和教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)檢查評(píng)估。

　　2、各省（區(qū)、市）在《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010）年》監(jiān)測(cè)評(píng)估的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)《全國(guó)家庭教育工作“十五”計(jì)劃》的具體目標(biāo)與分區(qū)要求，于2004年一季度、2006年一季度對(duì)本地區(qū)家庭教育工作情況自行檢查評(píng)估，并將評(píng)估情況分別報(bào)送全國(guó)婦聯(lián)和教育部。

　　3、成立全國(guó)家庭教育評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，在《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001－2010年）》的監(jiān)測(cè)評(píng)估中，將對(duì)部分省（區(qū)、市）的家庭教育工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　4、在全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，于2004年召開(kāi)全國(guó)家庭教育工作交流和研討會(huì)，2006年召開(kāi)全國(guó)家庭教育工作先進(jìn)單位表彰及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。